促进高质量充分就业※

第一，始终坚持就业优先。要(yao)(yao)坚定(ding)不移贯彻(che)新(xin)发(fa)(fa)(fa)展理(li)念，更加自觉地(di)(di)把(ba)高(gao)质(zhi)量充(chong)分就(jiu)业(ye)(ye)作为(wei)经(jing)济社会(hui)(hui)发(fa)(fa)(fa)展的(de)优先目标，使高(gao)质(zhi)量发(fa)(fa)(fa)展的(de)过程成(cheng)为(wei)就(jiu)业(ye)(ye)提质(zhi)扩(kuo)容(rong)的(de)过程，提高(gao)发(fa)(fa)(fa)展的(de)就(jiu)业(ye)(ye)带动力(li)。因地(di)(di)制宜发(fa)(fa)(fa)展新(xin)质(zhi)生(sheng)(sheng)产(chan)(chan)(chan)力(li)，改造提升(sheng)传统产(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)，培(pei)育壮大(da)(da)新(xin)兴产(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)，布(bu)局建(jian)设未来产(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)，完(wan)善现代(dai)化(hua)产(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)体系，努力(li)创(chuang)造更多高(gao)质(zhi)量就(jiu)业(ye)(ye)岗位。支持发(fa)(fa)(fa)展吸纳(na)就(jiu)业(ye)(ye)能力(li)强的(de)产(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)和(he)(he)企业(ye)(ye)，稳定(ding)和(he)(he)扩(kuo)大(da)(da)就(jiu)业(yeﷺ)(ye)容(rong)量。根据经(jing)济社会(hui)(hui)发(fa)(fa)(fa)展新(xin)趋势和(he)(he)人民群众(zhong)高(gao)品质(zhi)生(sheng)(sheng)活新(xin)期(qi)待(dai)，不断细化(hua)优化(hua)社会(hui)(hui)分工(gong)，大(da)(da)力(li)发(fa)(fa)(fa)展新(xin)业(ye)(ye)态、新(xin)模式，积(ji)极(ji)挖掘、培(pei)育新(xin)的(de)职业(ye)(ye)序列，开发(fa)(fa)(fa)新(xin)的(de)就(jiu)业(ye)(ye)增长点(dian)。要(yao)(yao)强化(hua)重(zhong)大(da)(da)政(zheng)策(ce)、重(zhong)大(da)(da)项目、重(zhong)大(da)(da)生(sheng)(sheng)产(chan)(chan)(chan)力(li)布(bu)局对就(jiu)业(ye)(ye)影响的(de)评估(gu)，推(tui)动财政(zhenꦓg)、货币、投资、消(xiao)费、产(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)、区域等政(zheng)策(ce)与就(jiu)业(ye)(ye)政(zheng)策(ce)协(xie)调联动、同向发(fa)(fa)(fa)力(li)，构建(jian)就(jiu)业(ye)(ye)友好型发(fa)(fa)(fa)展方(fang)式。

第二，着力解决结构性就业矛盾。人(ren)力资(zi)源供需(xu)不匹(pi)配，是(shi)当前我国就(jiu)(jiu)业(ye)(ye)领(ling)域面(mian)临的主要(yao)矛盾。解(jie)决(jue)(jue)这一(yi)矛盾，关键在于加(jia)快塑造素质(zhi)优良、总量充裕、结构(gou)优化、分布(bu)合理的现代化人(ren)力资(zi)源。要(yao)适(shi)应新(xin)一(yi)轮(lun)科技(ji)革命(ming)和(he)(he)产(chan)业(ye)(y🌄e)变(bian)革，科学研(yan)判人(ren)力资(zi)源发展趋势，统筹抓好教(jiao)育(yu)(yu)、培(pei)训和(he)(he)就(jiu)(jiu)业(ye)(ye)，动态调(diao)整高等教(jiao)育(yu)(yu)专业(ye)(ye)和(he)(h𝔉e)资(zi)源结构(gou)布(bu)局，大(da)(da)力发展职(zhi)(zhi)业(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)，健全终身职(zhi)(zhi)业(ye)(ye)技(ji)能(neng)培(pei)训制(zhi)度，推进(jin)职(zhi)(zhi)普融(rong)通、产(chan)教(jiao)融(rong)合、科教(jiao)融(rong)汇，增强人(ren)力资(zi)源开发的前瞻(zhan)性(xing)、针对(dui)性(xing)、有效性(xing)。完善供需(xu)对(dui)接(jie)机制(zhi)，力求做(zuo)到人(ren)岗(gang)相适(shi)、用人(ren)所长、人(ren)尽(jin)其才，提升就(jiu)(jiu)业(ye)(ye)质(zhi)量和(he)(he)稳定性(xing)。加(jia)强宣(xuan)传教(jiao)育(yu)(yu)，引导全社会牢固树立正确就(jiu)(jiu)业(ye)(ye)观(guan)，营造“职(zhi)(zhi)业(ye)(ye)无贵贱，劳动受尊重”“三百六十行，行行出状元”“基层就(jiu)(jiu)业(ye)(ye)，同(tong)样出彩(cai)”等有利于就(jiu)(jiu)业(ye)(ye)创业(ye)(ye)的良好舆(yu)论氛围和(he)(he)包容社会环境，以择(ze)业(ye)(ye)新(xin)观(guan)念(nian)打开就(jiu)(jiu)业(ye)(ye)新(xin)天地。深(shen)入(ru)(ru)分析(xi)一(yi)些(xie)行业(ye)(ye)出现较大(da)(da)用工缺口的原因(yin)，找到有效补(bu)缺办法，从(cong)破解(jie)“有活没人(ren)干”入(ru)(ru)手，解(jie)决(jue)(jue)“有人(ren)没活干”的问题。

第三，完善重点群体就业支持政策。要坚持(chi)把高校毕业(y♈e)(ye)(ye)(ye)(ye)生等青年(nian)群(qun)(qun)体(ti)就(jiu)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)作(zuo)为重(zhong)(zhong)中之重(zhong)(zhong)，开发更多有利(li)于发挥所学(xue)所长的(de)就(jiu)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)岗(gang)位，鼓励青年(nian)投身重(zhong)(zhong)点领域、重(zhong)(zhong)点行(xing)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、城乡(xiang)(xiang)基(ji)层和中小微企业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)就(jiu)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)创业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，拓宽市场化社会化就(jiu)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)渠道，确保青年(nian)就(jiu)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)水平(ping)总体(ti)平(ping)稳。结合(he)推进新型城镇化和乡(xiang)(xiang)村全面振兴，坚持(chi)外出就(jiu)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和就(jiu)地就(jiu)近就(jiu)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)并(bing)重(zhong)(zhong)，多措并(bing)举促进农民工(gong)(gong)就(jiu)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，着重(zhong)(zhong)引导外出人𒁏(ren)才返(fan)(fan)乡(xiang)(xiang)、城市人(ren)才下(xia)乡(xiang)(xiang)创业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。稳定脱贫人(ren)口务(wu)(wu)工(gong)(gong)规模和务(wu)(wu)工(gong)(gong)收入(ru)，防(fang)止因失(shi)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)导致规模性(xing)返(fan)(fan)贫。加强对大龄、残(can)疾、较(jiao)长时(shi)间失(shi)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)等就(jiu)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)困难群(qun)(qun)体(ti)的(de)帮扶，落实就(jiu)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)援助措施，统筹用(yong)好(hao)公益性(xing)岗(gang)位，确保零就(jiu)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)家庭动态(tai)清零。做好(hao)退(tui)役军人(ren)、妇女等群(qun)(qun)体(ti)就(jiu)业(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)工(gong)(gong)作(zuo)。

第四，深化就业体制机制改革。要充分发挥(hui)市(shi)场在(zai)人力(li)(li)资(zi)(zi)源配置中的(de)(de)决定性(xing)作用，更好发挥(hui)政(zheng)府作用，着力(li)(li)解决制约(yue)提(ti)升就业(ye)(ye)(ye)(ye)质量(liang)、扩大就业(ye)(ye)(ye)(ye)容量(liang)、优化(hua)(hua)(hua)就业(ye)(ye)(ye)(ye)结构的(de)(de)卡点堵点问题。完(wan)善(shan)(shan)就业(ye)(ye)(ye)(ye)公共(gong)(gong)服务(wu)制度(du)，打(da)造(zao)覆盖全(quan)(quan)民、贯穿全(quan)(quan)程、辐(fu)射全(quan)(quan)域、便捷(jie)高效的(de)(de)全(quan)(quan🎃)方位就业(ye)(ye)(ye)(ye)公共(gong)(gong)服务(wu)体(ti)系(xi)，提(ti)高就业(ye)(ye)(ye)(ye)公共(gong)(gong)服务(wu)可及性(xing)和(he)均等化(hua)(hua)(hua)、专业(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)水平。完(wan)善(shan)(shan)促进(jin)创(chuang)业(ye)(ye)(ye)(ye)带动(dong)就业(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)保障(zhang)制度(du)，优化(hua)(hua)(hua)创(chuang)业(ye)(ye)(ye)(ye)服务(wu)，提(ti)升创(chuang)业(ye)(ye)(ye)(ye)质量(liang)。健全(quan)(quan)统一(yi)规范的(de)(de)人力(li)(li)资(zi)(zi)源市(shi)场体(ti)系(xi)，营造(zao)公平就业(ye)(ye)(ye)(ye)环境，坚决破除影响劳动(dong)力(li)(li)、人才流动(dong)的(de)(de)体(ti)制ꦦ机制障(zhang)碍，使人人都有(you)通过(guo)辛勤努力(li)(li)实现自身发展的(de)(de)机会。

第五，加强劳动者权益保障。要健全劳(lao)动(dong)法(fa)律法(fa)规，规范新就业(ye)形态(tai)劳(lao)动(dong)基准，完善社会(hui)保障(zhang)(zhang)体系，维护劳(lao)动(dong)者在劳(lao)动(dong)报酬、休息休假、劳(lao)动(dong)安(an)全、技能培训、社会(hui)保险和福利(li)等方面的(de)合法(fa)权(quan)(quan)益(yi)(yi)。加强灵活就业(ye)和新就业(ye)形态(tai)劳(lao)动(dong)者权(quan)(quan)益(yi)(yi)保障(zhang)(zhang)，扩大职业(ye)伤害保障(zhang)(zhang)试点(dian)，及时总(zo💞ng)结经(jing)验、形成制度。加强市场监管和劳(lao)动ღ(dong)保障(zhang)(zhang)监察执法(fa)，有效治理就业(ye)歧视、欠薪欠保、违(wei)法(fa)裁员等乱象。