认真贯彻落实《意见》 开创侨联工作新局面

湖南省湘西自治州侨联秘书长  杨子晚

中、省委办公厅针对《提高和提高效率党的群团操作的征求意见》、《开展和改进措施新严峻形势下侨联事情的个人意见》是推动群团事业发展与侨联事业发展、开创群团工作与侨联工作新局面的纲领性文件。侨联组织要按照《意见》要求，认真学习，深刻领会、准确把握精神实质和深刻内涵，统一思想认识，坚持问题导向，推动改革创新，以务实的举措、科学的方法，把《意见》贯彻好、落实好。

一、诚挚服务于侨界村民，维修侨界村民功能

1、组织开展解决是宣传运动。提升侨法传播和解决的服务，很广开始国内的法律相关行政法律法规传播主题活动，有利于世界 友好可靠。要认认真真企业深入推进借鉴《指导想法与建议》。深有感触学透《指导想法与建议》的决定性性和繁重性，，并按照立场努力实现走中国有自己的特色世界 现实实用主义群团发展趋势路的涵养、要素、耍求，紧紧应该把握住正确合理的经济的方向，企业深入推进引导作用广泛侨界自省教育培养和积极践行世界 现实实用主义主要市场的价值观，在的想法上、经济上、移动上同党党中央做到的高度相符。要就越大《指导想法与建议》传播力道。可以通过开始“侨界举报月”宣传活动、侨法进党校、进社区、进校区、进园区、进机关、进乡村、进墟场、进侨户等方式，使侨联组织明确任务、统一步调。发挥好“大侨务”作用，充分运用侨联系统网站、微博、微信、手机报等新媒体，更加生动、快捷、有效、广泛地传播《意见》精神。要增强维权能力。自觉用《意见》精神指导工作实践，把维护侨界合法权益的工作做深、做细、做实。积极跟进全面深化改革的步伐，在主动推进自身改革创新、增强侨联组织活力上下功夫，在服务大局、服务侨界群众中更好地彰显侨联组织的独特优势和作用。

2、全面自由主义服务管理措施。把始终坚持“几个人相结合、几个人拓展培训”作为新时期侨联工作的总体目标与要求，积极探索与创建有效路径，抓住基本面；争取各方支持协调推进，解决基本问题。根据有关法律法规，建立完善侨联章程、议事制度，确保侨界代表行使民主决策权和监督权。要建立健全基层侨联组织的组织选举制度、目标责任制、组织生活会制度、民主评议制度等相关制度。要完善侨法实施细则。政府牵头，根据侨界热点难点问题和不断出现的新情况新问题，组织涉侨部门和有关职能部门共同研究，适时制定和明确侨界人士在建房、拆迁、落户、低保、养老、医保、经商等方面的具体优惠照顾幅度等相关配套政策，进一步加强侨法的可操作性，便于侨界维权工作的顺利开展。组织要落实扶侨帮困机制。要坚持以侨为本、为侨服务，做到知侨情、解侨意、连侨心、排侨忧，避免机关化、行政化，搞活动避免平淡化、娱乐化，通过走访慰问等多渠道、多形式关心侨界生活，组织开展生产自救、互助互济活动。积极组织开展侨界送温暖工程，对特困归侨侨眷、特困劳模先锋、特困群众子女上学等等问题进行帮扶。

3、减小督察审核到位。加强涉侨法律法规监督是侨联组织的基本职能，是构建和谐侨界的一项基本措施。要加大侨法监督检查。研究分析预判新侨老侨可能出现的新情况新问题，切实保障新侨老侨合法权益。发挥好侨联法顾委法律监督职能，与有关部门合作加大监督检查力度，督促侨法贯彻落实，切实遵守涉侨法律法规，依法切实保障侨界群众合法权益。要加大涉侨涉诉案件检查。制定和完善各项监督检查制度，形成上下结合、内外互动的工作体系。加强侨界职工工资集体合同的监督检查，建立健全履行情况报告制度、履约责任制度、信息通报制度、整改建议制度和侨界举报制度等，促进集体合同履行。要加大涉侨企业安全生产监督检查。着力构建安全生产监督管理信息系统，落实企业联络员责任，层层签订安全生产责任书，结合实际，经常开展安全隐患大排查、大检查行动，突出重点的整治工作。

二、加强基层侨联建设，夯实侨联群众基础

1、抓侨联成立，基本保障基层员工强有力的量。要开展侨联业务上司和侨联策划 构建，特备是要依照“党组织建设带侨建、侨建业务党组织建设”的标准要求，日益完善侨联阻止电脑网络，假设按照“五有”(有组织、有队伍、有经费、有阵地、有活动)要求，加强基层侨联组织建设，重点推进县市区、高等院校、科研院所、大中企业、城市社区的侨联组织建设，做到哪里有侨，哪里就有侨联；哪里有侨联，哪里就能为侨服务，哪里就能凝聚侨心、发挥侨力。注重培养基层侨联组织建设的先进典型，以点带面，以先进带后进，把基层侨联组织建设的基础打牢夯实，增强侨界参加和组建侨联的内生动力。要完善侨联组建制度。转变侨联组建方式，引导和动员侨界依法行使宪法、侨法赋予的结社权利，帮助和指导侨界依照法定条件和法定程序参加和组建基层侨联。依法保障侨联组织的团结和统一，认真履行法律赋予侨联的各项社会职能,发挥侨联组织作用。

2、抓场地修建，信息化的工作树先进典型。加强阵地建设，发挥侨联作用，不断增强侨联组织吸引力。要加强参政议政阵地建设。不断赋予侨界建言献策的新思路、新方法、新形式,不断加以探索和实践，充分发挥先进典型的示范和激励作用。要加强文化交流阵地建设。着力构建多层次的侨界文化阵地网络,建好侨界文化阵地；通过建立丰富多彩的文化娱乐形式和平台，更好地满足广大侨界的精神文化需求，维护侨界文化权益，推动侨界文化阵地建设和侨界文化活动的深入开展。要加强海外联谊阵地建设。开展“亲情中华·魅力湘西”慰问演出和文化交流，加强与海外侨胞文化机构或组织合作，协调海外华文教育与湘西的交流合作；拓展与海外侨社团的联系和合作，拓宽海外联谊渠道，与海外侨社团建立常态化沟通协作机制，推进海外和谐侨社团建设，以国内联海外、以海外促国内，开展祭祖寻根、学术交流和重大历史事件纪念等活动，推进同台湾岛内侨团的联系和交流。要加强维护侨益阵地建设。发挥法律顾问委员会的作用，完善涉侨案件四项机制的“湘西侨联模式”，协助建立健全党和政府为主导的维护侨益机制，设立涉侨案件热线和网络平台，及时协助处理涉侨案件，加强与政法部门合作，开展相关法律法规落实和涉侨案件办理情况的督查。要加强公益事业阵地建设。加快华侨公益基金会建设步伐，推进“侨爱心学校”和扶贫助学公益事业建设，拓展与海内外公益基金会的合作，扩大侨界公益事业的影响，培育侨界的慈善爱心文化。要加强服务保障阵地建设。加快推进侨联服务侨界阵地的布局和建设，创新工作理念和运作模式，打造示范性平台，构建侨联服务侨界的工作体系。

3、抓产品品牌标志性，有望贴心服务当先锋。侨联团队要夯框架增之美，抓特别树公司形象，凸显人体苏州特色文化。引领出来团队优缺点，创建“再就业中国·兴业庆元”经济增长高新科技公司形象。要秉承于中，重点是引领出来归侨侨眷和中国中国内地侨胞智力障碍分散、科技人员荟萃的独一无二优缺点，加以回收利用归侨侨眷和中国中国内地侨胞科技人员成本，秉承于壮大战略规划，功能扶贫点会战，加大投入的支持到位，功能新侨研发性再就业，创建功能渠道，做大走向市场侨民单位。增加团队之美，创建“真情中国·之美庆元”和古文化产业沟通公司形象。要保证“为侨功能”“以侨为桥”，关键开始人文环境沟通和社会生活国际关系，强化中国中国内地侨胞对庆元、对庆元和古文化产业的要了解和身份认同，促进会海内部因素和庆元儿子大互帮互助，双方秉承于组国和谐中国统一，能做到和古文化产业沟通要入“心”、中国中国内地联谊要做“深”。引领团队苏州特色文化，创建“慈善爱心慈善中国·慈善庆元”爱心慈善行业上的公司形象与时俱进中大侨胞爱国主义爱乡、排忧解难爱心慈善的优质产品一般，劝勉侨资单位履行社会生活总责，大家关注侨界优惠，关爱残疾人侨界守留孩子、空巢长辈，督促满足特困归侨侨眷的事实上难处，强化爱心慈善行业上的危害，雄厚扶侨帮困方法。保证特别帮护与全方面帮护相构建，脱贫攻坚帮护与普惠公司帮护相构建，发展扶侨帮困效率。要的修建“楷模侨联”，研发性党组织修建带侨健“庆元‘五有’侨联模式切换”。要的修建“解决侨联”，创新维护侨益“湘西‘四制’侨联模式”。

三、开拓进取勇于创新，提高依法治会水平

1、耐用牢树法制建设思想观念。侨联贯彻落实四中全会精神，就是要大力弘扬法治精神，全面依法推进侨联工作，不断提高侨联工作法治化、制度化水平。善于运用法律手段，解决改革发展中的各种侨务关系矛盾和问题，把法律原则和法律规范熟练运用于维护侨界权益的法治实践。要加强法治理论研究。围绕侨联工作法治化建设新任务新要求，与时俱进地研究法治理论，指导工作实践。研究国际侨情现状和发展趋势，善于借鉴国际侨情研究新成果，拓宽侨联依法维权工作视野。勇于探索法治实践新形式，丰富法治实践新内容。完善维权工作长效机制。积极探索为侨服务联动机制，建立追踪办理机制，完善为侨服务机制、维权调研机制，壮大侨联维权队伍，积极参与社会管理。

2、更好地发挥侨联更好地效果。侨联是各级党委会党委会真接带领层的群团单位，要觉得认同和要遵从党的带领层，干预侨界民众准确表述、觉得支撑党的理论知识规则算法相关政策及决策制定布署，堅持环绕着中心局、服务管理大局意识。谋福利侨联机关人员要积极把自我锤练成对党忠诚、不脏、务实担当侨界民众信服的“婆家人们”，在实施侨联工作中多元化未来发展、和谐出动社会上侨界人民群众为实现目标党的领导地区“两人一百二年”总体目标与华夏名族伟大的爱情民族复兴的中华梦和我国地区“一廊六路”的战略布局而奋斗的历史进程中展示风采、彰显作为！要加强侨联源头参与工作。充分发挥侨联组织在推进实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法中的积极作用。准确领会《意见》通篇贯穿的问题导向意识，敏锐把握文件精神的指向性和政策措施的针对性，坚持虚功实做、难事长做，使贯彻落实《意见》精神的过程成为不断破解工作难题的过程。要加强依法维权职能工作。侨联履行维护侨界权益职能，必须在“党政所急、侨界所需、侨联所能”的结合点上找准定位，用新理念指导、新机制保障、新队伍支持，从科学维权、依法维权、主动维权入手，在工作中心上服务好大局，在工作对象上服务好侨界，在工作中心上服务好基层，使侨联组织在推进全面依法治国的进程中发挥积极作用。

3、做好侨联学习能力网站建设。以改革创新的精神加强自身建设，不断增强侨联组织的吸引力和凝聚力。要抓住机遇。把握《意见》作为党历史上第一个全覆盖的群团工作文件、对群团工作进行了全面系统集中部署的战略机遇，更好发挥侨联工作在全局中的作用。把握加强党委对群团工作与侨联的组织领导、加大对群团工作与侨联工作的支持保障力度的宝贵机遇，全面推进工作与建设，提高履职能力。把握《意见》明确提出加强和改进群团工作与侨联工作主要任务的重大机遇，完善工作格局，拓展组织功能，更好发挥职能作用。要敢于担当。以与时俱进的精神，在新的高度和起点上推动侨联工作创新发展。高度重视广大侨界群众的意愿，不断拓展侨界干部成长成才空间，培养造就一大批知识型、服务型、创新型的高素质侨联干部，把侨联建成海外侨胞和归侨侨眷的温馨之家，使侨联干部成为海外侨胞与归侨侨眷的信赖之友，让侨联干部与侨联事业共成长同进步。